根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，行政机关公开政府信息的原则是：

正确答案：D

花生十三讲解

一眼锁定新条例的立法导向，这题考的是公开与例外的关系。A项“自行决定”违背了法定公开义务，直接排除；C项“一律公开”过于绝对，保密法明确有例外；B项是旧条例的表述，已被修订后颠覆。新《政府信息公开条例》第五条确立的是以公开为常态、不公开为例外，且要求行政机关主动公开。确认答案为D。速记：公开是原则，保密是例外，不公开须有法定由头。

原解析

条例确立'以公开为常态、不公开为例外'原则，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开。