“函”的适用范围是：

正确答案：C

花生十三讲解

关键词定位。定位关键词'函''适用范围'。公文常识：函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，属平行文种，C正确。向上级汇报用报告，排除A；对下级发布命令用命令，排除B；公布法规用公告等文种，排除D。确认答案为C。

原解析

公文中的‘函’主要适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，这是其在平行文种中的核心功能。A项向上级机关汇报请示属于请示类文种，B项对下级发布命令指示是下行文，D项公布法规制度属于公告文种范畴，C项准确符合‘函’的适用范围。