西周礼乐制度的制定者传统上认为是：

正确答案：C

花生十三讲解

本题用常识判断-关键词定位法（制礼作乐）。西周礼乐制度传统上认为由周公旦制定：辅佐成王摄政，制礼作乐奠定宗法礼制。召公奭分陕而治，姜太公封齐，毕公高为四辅之一，均非制礼作乐者。故选C。

原解析

西周礼乐制度由周公旦（周公）制定，他制礼作乐，确立宗法等级秩序，是儒家尊崇的圣人。召公、姜太公、毕公虽为功臣，但非礼乐制度的主要制定者。