西汉“编户齐民”制度的意义是：

正确答案：D

花生十三讲解

本题用常识判断-高频考点定位（西汉制度）。编户齐民的意义是把民众纳入国家户籍、统一承担赋役：编入户籍者身份平等对国家负担田租口赋徭役兵役，为国家控制人口征发赋役的基础，D项。取消户籍、只登记贵族、自由迁徙无籍均与其相反。故选D。

原解析

编户齐民是西汉户籍制度，将平民编入国家户籍，统一承担赋役，加强控制。B错在仅限城市，C错在按军功，A错在免除赋役。