下列行为成立垄断协议的是（ ）。

正确答案：D

【正确率 14%｜考点：其他法律法规】
本题考查法律常识。
A项错误，根据《中华人民共和国反垄断法》第二十二条第一款第四项规定：“禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：（四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；”题中，甲市燃气公司的行为，属于滥用市场支配地位。
B项错误，根据《中华人民共和国反垄断法》第二十五条第一项规定：“经营者集中是指下列情形：（一）经营者合并；”题中，乙市两家自来水公司合并的行为，属于经营者集中。
C项错误，根据《中华人民共和国反垄断法》第二十条第一款第一项规定：“经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不适用本法第十七条、第十八条第一款、第十九条的规定：（一）为改进技术、研究开发新产品的；”第十七条、第十八条第一款、第十九条是关于成立垄断协议的情形。题中，丙市三家矿山开采企业就采用一种新型矿山安全生产技术达成一致意见的行为，属于成立垄断协议的豁免情形。
D项正确，根据《中华人民共和国反垄断法》第十七条第一项规定：“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（一）固定或者变更商品价格；”题中，丁市五家大型房地产公司达成一致涨价的共识属于变更商品价格，成立垄断协议。
故正确答案为D。
考点其他法律法规