碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具…

正确答案：B

【正确率 73%｜考点：重要文件】
本题考查理论与政策。
2025年8月25日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）发布。
A项正确，B项错误，《意见》“一、总体要求”部分指出：“坚持稳中求进工作总基调，兼顾绿色低碳转型和经济发展需要，坚持有效市场、有为政府，坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位······主要目标是······到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。”因此“完全免费”表述错误，应为“免费和有偿分配相结合”。
C项正确，2020年12月25日，《碳排放权交易管理办法（试行）》由生态环境部部务会议审议通过，于2020年12月31日公布，自2021年2月1日起施行。其中第二十二条第一款规定：“碳排放权交易应当通过全国碳排放权交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。”
D项正确，《意见》“二、加快建设全国碳排放权交易市场”部分指出：“（二）完善碳排放配额管理制度······根据国家温室气体排放控制目标及碳排放双控要求，处理好与能源安全、产业链供应链安全、民生保障的关系，科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制。”
本题为选非题，故正确答案为B。
考点重要文件生态文明建设