中国古代王朝常通过制度创新巩固统治，下列关于古代制度的说法不正确的是（ ）。

正确答案：D

【正确率 46%｜考点：中国历史】
本题考查人文常识。
A项正确，西周的分封制将王族、功臣和古代帝王的后代分封到各地建立诸侯国，诸侯对周天子承担纳贡、作战等义务，这一制度在初期有效加强了对地方的控制，巩固了周王朝的统治。
B项正确，春秋时期，鲁国在鲁宣公时期实行“初税亩”，规定不论公田、私田，一律按田亩征税。这一举措从法律上承认了土地私有合法化，是中国古代土地制度的一次重要变革，激发了劳动者的生产积极性，增加了国家的财政收入。
C项正确，明朝设内阁，起初内阁大学士只是皇帝的顾问，为皇帝提供建议，很少有参与决策的机会。后来内阁权力虽有所增大，如拥有票拟权等，但最终的决策权仍掌握在皇帝手中。内阁大臣必须依赖于内部太监送达批红，且始终没有取得法定的中央一级正式行政机构的地位。
D项错误，行省制是元朝创立的地方行政制度，而非唐朝。唐朝在地方实行道、州、县三级制，后期节度使权力膨胀导致藩镇割据局面；元朝的行省拥有军政大权，但行使权力时受中央节制，有效加强了中央集权。
本题为选非题，故正确答案为D。
考点中国历史