纲领 对于 （ ） 相当于 （ ） 对于 实施计划

正确答案：C

【正确率 92%｜考点：逻辑关系-对应关系】
逐一代入选项。
A项：依据纲领来分配资源，二者为依据的对应关系，有效地实施计划，二者不是依据的对应关系，前后逻辑关系不一致，排除；
B项：团队高层制定纲领，二者为主宾关系，实施计划来实现愿景，二者为方式目的的对应关系，前后逻辑关系不一致，排除；
C项：依据纲领来指导行动，二者为依据的对应关系，依据指令来实施计划，二者为依据的对应关系，前后逻辑关系一致，当选；
D项：依据纲领来实施改革，二者为依据的对应关系，政府实施计划，二者为主谓宾关系，前后逻辑关系不一致，排除。
故正确答案为C。
考点逻辑关系-对应关系