由于基层政府普遍人手不足，承担的任务十分繁杂，很难完成上级部门制定的“创新事项”…

正确答案：B

【正确率 61%｜考点：横线在中间】
横线位于文段中间，应结合上下文内容进行分析。前文提到“一些地方为了达成‘工作创新’······将别人的方案······盲目照搬过来”。说明在创新过程中有些地方不顾本地情况，盲目照搬他人的创新成果。尾句“可以想见······结果”，说明这种做法产生的效果并不理想。空中所填的语句既要体现当地忽视客观环境的做法，又要体现出不良后果。B项意思是环境变了，事物的性质也变了，“创新”不能生搬硬套，同样的方案在别的地方可能是“橘”，到了本地却可能变成“枳”，符合文段语境，当选。
A项，“种瓜得瓜，种豆得豆”比喻做了什么事，就会得到什么样的结果，强调的是因果关系，体现不出不好的结果，排除；
C项，“一方水土养一方人”，比喻一定的环境造就一定的人才，体现不出不好的结果。排除；
D项，“纸面创新往往并不符合实际”表述错误，文段意思是把别人的“创新”用到自己身上是不符合实际的，并不是强调这种创新只是停留于纸面，停留于理论层面，排除。
故正确答案为B。
【出处】半月谈：《形式主义的深处是什么》
考点横线在中间来源广东省2019年选调优秀大学毕业生笔试 综合行政能力测验题（网友回忆版）第48题笔记
（来源：?·选调）