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(不定项选择)行政生态学主要是分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响,认为处于…

常识判断 · 管理与公文 · 行政管理 · 2009年 上海 真题

(不定项选择)行政生态学主要是分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响,认为处于不同发展阶段的社 会有其相对应的行政管理模式。下列关于这种理论的说法中,正确的是:

A. 传统农业社会的社会结构缺乏高度的分工和专业化,与之相适应的行政系统是一种“衍射型”行政模式
B. 工业社会的社会结构具有高度的分工和专业化,与之相适应的行政系统是一种“衍射型”行政模式
C. 工业社会的社会结构具有高度的分工和合作性,与之相适应的行政系统是一种“衍射型”行政模式
D. 传统农业社会的社会结构具有混沌未开的性质,与之相适应的行政系统是一种“衍射型”行政模式
答案与解析

正确答案:B

花生十三讲解

破题点:这题考里格斯的行政生态学,核心是“农业社会对应融合型,工业社会对应衍射型”,所以衍射型只属于工业社会。A和D都把衍射型安在传统农业社会,直接排除,B和C都提到工业社会且衍射型,区别在“分工和专业化”还是“分工和合作性”,里格斯原话强调工业社会是高度分工和专业化,不是合作性,所以C错。确认答案为B。速记:农业融合,工业衍射,分工专业化。

原解析

解析 第一步,本题考查管理。 第二步,美国著名行政学者雷格斯认为:当今各国社会有三种存在形态,即农业社会、工业社会以及处于二者之 间的一个“过渡型”社会形态。与三种不同社会环境相适应的是三种不同的行政模式,即著名的“融合—棱柱— 衍射的行政模型”。里格斯认为,传统的农业社会的社会结构是混沌未分的,没有明确的、细致的社会分工与之 相适应,行政行为与诸如立法、司法、军事、经济等其他的社会行为是混杂在一起的,所以农业社会是融合型行 政模式。因此A、D说法错误。其次是工业社会的衍射型行政模式。里格斯认为,整个社会有着明确的、细致的 分工,所以政府职能也是十分明确的,有着分工极细的行政机构,执行着各不相同的行政职能,各个行政部门各 司其职,互不混杂,讲求的是行政效率与科学性。所以,工业社会是衍射型行政模式。政府职能明确,各部门之 间各司其职,所以其社会结构具有高度的分工和专业化。故B项说法正确,C项说法不当。 因此,选择B选项。 拓展 农业社会的行政模式——融合型行政模式的特点有:(1)以农业生产力为经济基础;(2)土地的分配与管理是 政府的最重要事务;(3)官僚的职位重于行政政策;(4)家族与亲族主义的行政风范;(5)世卿世禄制度; (6)政治与行政不分,权力来源于君主,行政官吏在政治经济上都是特权阶层;(7)政府与民众沟通少,同一 阶级间交往也受空间限制;(8)行政活动以地域或土地为基础,行政的主要问题是维持行政的一致和统一。 工业社会的行政模式——衍射型行政模式的特点有:(1)自由经济或前苏联式的管制经济为经济基础;(2)民 众与政府关系密切,有影响政府决策的渠道;(3)平等主义的行政风范,成就导向与对事不对人的原则;(4) 高度的社会流动,发达的沟通渠道;(5)政府职能明确,各行政机构分工精细,各司其职,讲求行政效率与科 学性;(6)行政的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一。

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