下列关于行政合同的特征，说法错误的是（ ）

正确答案：B

花生十三讲解

一眼锁定B，这题考行政合同的核心特征，行政合同本质是行政权行使方式，不是民事合同。A正确，它是履职手段；C和D都体现行政主体单方特权，即优益权，包括变更解除和优先处分，均符合特征。B错在“自愿原则”，行政合同虽含合意，但受行政目的限制，行政主体不能完全自愿，且相对人签约自由受限。确认答案为B。速记：行政合同非民事，单方特权要记牢，平等自愿不适用。

原解析

B。指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商 一致达成的协议。行政合同以双方意思表示一致为前提。在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是 行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。 在其间行政主体享有行政优益权。具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。当然，行政 主体只有在合同订立后出现了由于公共利益的需要或法律政策的重大调整，必须变更或解除时，才能行使单方变 更、解除权。由此造成相对人合法权益损害的，要予以补偿。行政合同双方当事人在行政管理关系中的权利地位 是不平等的。行政主体在行政合同的缔结过程中处于优先要约的地位。行政机关在行政合同的履行、变更或解除 方面享有行政优益权，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同，行政管理的相对人则 不享有此种权利，是处于被动地位的行政管理相对人。因此，本题ACD说法正确。答案选择B项。