转型社会中的矛盾冲突 ，相互交织。受制于体制机制等因素，传统的地方治理体系形成了…

正确答案：D

【正确率 87%｜考点：成语填空】
第一空，形容“转型社会中的矛盾冲突”，B项“来势汹汹”指动作或事物到来的气势很厉害，C项“此起彼伏”指这里起来，那里落下，表示连续不断，D项“层出不穷”指接连不断地出现，均符合文意，保留。A项“遍地开花”比喻好的事物到处涌现或普遍发展，而文段的主语是“矛盾冲突”，与文段感情色彩不符，排除。
第二空，横线所在句子表示因幅员辽阔治理能力达不到的意思，B项“左支右绌”指力量不足，应付了这方面，那方面又出了问题，D项“鞭长莫及”比喻距离太远而无能为力，均符合文意，保留。C项“望尘莫及”比喻远远落在后面，文段并未体现落后，排除。
第三空，对应“县域治理辖责有限”，横线处成语表示治理能力有限的意思，D项“力不从心”指心里想做某事，但是力量不够，体现了能力有限，符合文意，当选。B项“难以为继”的意思是难以继续下去，程度过重且搭配不当，排除。
故正确答案为D。
【文段出处】《“中国之治”的市域之维》
考点成语填空词的辨析-感情色彩词的辨析-搭配对象对应关系-前后呼应词的辨析-程度轻重