任何一个政府都存在科层制，在日常工作中遵循科层制的若干规律，属于政府运转的常态。…

正确答案：A

【正确率 87%｜考点：关联关系-转折关系】
第一空，根据“科层制作为一种组织内部的关系准则，如果扩大到外部，就与政府治理现代化的初衷······”可知，科层制只是作为内部的关系准则，对于外部并不适用，故如果扩大到外部，这种做法就会与其服务于内部的初衷相背离。A项“背道而驰”比喻方向和目的完全相反，符合文意，保留。B项“大相径庭”比喻相差很远，大不相同，D项“相去甚远”指互相之间存在很大差异和距离，两项均侧重说明“差距大”而非“完全背离”，排除。C项“格格不入”形容彼此不协调，不相容，亦无法体现“背离”之意，排除。
第二空，代入验证，A项“指手画脚”形容轻率地指点，批评，用在此处表示“县长”无权对“普通市民”的生活进行干扰，符合文意，当选。
故正确答案为A。
考点关联关系-转折关系成语填空对应关系-前后呼应