国务院及各部门和地方各级人民政府要带头维护宪法法律权威，无论履行哪一项职能，从行…

正确答案：A

【正确率 87%｜考点：法理学】
本题考查法律常识。
A项正确，行政权的行使既要遵守实体法，也要遵守程序法。国务院及各部门和地方各级人民政府要带头维护宪法法律权威，无论履行哪一项职能，从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行都必须符合法律的规定。某种程度上，遵守程序法更重要。因为行政行为是由一系列的步骤、方式、形式、时限等要素构成的，这些要素的优化组合，将保障行政行为的质量和效果。
B项错误，遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则，政府进行一切工作，必须符合合法性原则。政府只有自觉接受法律约束，行使法定职权，遵循法定程序，并承担法定责任，才能树立守规则、可信任的良好形象，形成稳定的社会预期，并有效引导其他社会主体的行为。
C项错误，依法全面履行政府职能是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。但程序并非只是服从和服务于其一般职责需要，而是依法全面履行政府职能的重要保障。十八大以前，对行政处罚、行政许可、行政强制以外的行政行为尚欠缺程序规定，行政机关自由裁量权较大。因此对宪法和法律法规赋予的权限、职权范围和程序等进行全面梳理，明晰各部门法定权限和程序，是依法全面履行政府职能的前提和基础。
D项错误，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。“不得作出任何决定”的说法过于绝对。
故正确答案为A。
考点法理学