甲取得某镇水库十年水产养殖许可后从事水产养殖。第二年，镇政府以优化水库功能为由，…

正确答案：C

【正确率 35%｜考点：行政法】
本题考查法律常识。
A项错误，根据《中华人民共和国行政强制法》第九条规定：“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。”题干中，镇政府查封甲的养殖场地属于行政强制措施。
B项错误，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务······”催告程序适用于行政强制执行阶段。题干中，镇政府实施的查封行为属于行政强制措施，并非行政强制执行，因此，镇政府实施查封前，无需向甲送达书面催告书。
C项正确，根据《中华人民共和国行政强制法》第二十四条第一款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”第十八条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。”题干中，镇政府仅以张贴封条、公告的形式对甲的养殖场地进行查封、关闭，既未制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，也未在公告中说明查封依据及甲的救济权利，违反了法定程序。
D项错误，根据《中华人民共和国行政强制法》第四条规定：“行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”题干中，镇政府的查封行为在程序上存在严重违法，未依法履行告知义务等关键程序，不能仅因为涉及公共利益，就认定镇政府的查封行为具有合法性。
故正确答案为C。
考点行政法