下列关于行政行为理解错误的是（ ）。

正确答案：C

【正确率 49%｜考点：行政法】
本题考查法律常识。
A项正确，根据《中华人民共和国行政许可法》第二条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”司法局向张某发放律师执业资格证是准予其从事律师执业活动，因此属于行政许可。
B项正确，行政给付是指行政主体依照有关法律、法规，向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的具体行政行为，如救济金、抚恤金等。因此，民政局向赵某发放最低生活保障金属于行政给付。
C项错误，行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。民政局向牛某和田某发放结婚证是对二人婚姻法律关系给予证明并予以宣告，因此属于行政确认，而非行政许可。
D项正确，根据《中华人民共和国行政强制法》第九条规定：“行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。”因此，公安局冻结陈某的存款属于行政强制措施。
本题为选非题，故正确答案为C。
考点行政法